侵占黑土耕地、虛假整改......中央生態(tài)環(huán)保督察公布一批典型案例

1月9日，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布第四批典型案例。黑龍江、貴州、陜西、寧夏四省區(qū)部分地區(qū)因?yàn)槌霈F(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題被通報(bào)。

一，督察發(fā)現(xiàn)，黑龍江省綏化市落實(shí)土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)不到位，“未批先建”占用黑土耕地問題突出。綏化市2019年以來強(qiáng)力推動(dòng)兩個(gè)省級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目，未實(shí)施農(nóng)用地征收，未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，也未取得用地審批手續(xù)和項(xiàng)目開工許可，就違法開工建設(shè)。兩個(gè)項(xiàng)目施工中實(shí)際違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農(nóng)田10923畝，項(xiàng)目實(shí)施也未按要求將剝離的表土用于土地復(fù)墾和改良治理。綏化全市有1.4萬多條侵蝕溝，自然損毀黑土耕地十多萬畝。綏化市應(yīng)于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務(wù)，實(shí)際僅完成256條；其中慶安縣應(yīng)完成的128條侵蝕溝治理任務(wù)中，實(shí)際連1條都未完成；海倫市共合鎮(zhèn)多條侵蝕溝近年來仍在快速擴(kuò)大。

二，督察發(fā)現(xiàn)，貴州省一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放，綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域問題突出。修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數(shù)并不符合條件，其中長(zhǎng)沖大槽鋁土礦山等在申報(bào)時(shí)未取得安全生產(chǎn)許可證，馬家橋砂石廠等13座礦山2018年以來還因侵占林地等被處罰47次。暗查發(fā)現(xiàn)，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)滯后等問題，其中陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區(qū)域竟只是鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹葉進(jìn)行虛假整改。貴州黃平富城實(shí)業(yè)有限公司麥巴鋁土礦因違法問題突出被處罰62次，但黃平縣在綠色礦山初審中依然讓其通過。茶亭坳砂石場(chǎng)違法侵占 陽湖國家森林公園，也通過了綠色礦山的初審。督察組發(fā)現(xiàn)，麥巴鋁土礦生態(tài)破壞嚴(yán)重，大量伴生礦及廢石廢渣隨意堆存或填埋，部分淋溶水直接滲入地下或者匯入山塘，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

三，陜西省咸陽市地處汾渭平原，是全國大氣污染防治的重點(diǎn)城市之一，但咸陽市一些企業(yè)環(huán)境管理粗放，大氣污染問題時(shí)有發(fā)生。陜西興化集團(tuán)是咸陽城區(qū)最大的污染排放源，硝銨生產(chǎn)線造粒塔中殘留粉塵經(jīng)常性直排，甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理裝置建設(shè)滯后。延長(zhǎng)石油西北橡膠公司從2020年9月以來非甲烷總烴濃度累計(jì)超標(biāo)204天，密煉車間廢氣收集裝置長(zhǎng)期不完善，無組織排放嚴(yán)重。欣雅紙業(yè)公司現(xiàn)有3臺(tái)每小時(shí)20蒸噸燃煤蒸汽鍋爐，現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)二氧化硫濃度175毫克每立方米，嚴(yán)重超標(biāo)，但在線數(shù)據(jù)僅為2毫克每立方米。陜西合力保溫材料公司兩臺(tái)沖天爐未按要求建設(shè)脫硝設(shè)施，熔合車間等無組織排放嚴(yán)重。武功縣精鑄機(jī)械廠傳輸皮帶無密閉設(shè)施，噴涂工段無收集設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市76家磚瓦窯廠，有45%處于城市上風(fēng)向和距城區(qū)中心25公里范圍內(nèi)，布局不合理，對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大。63家磚瓦窯廠脫硫效率低下，污染較重。其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運(yùn)脫硫設(shè)施導(dǎo)致煙氣直排，雖經(jīng)多次督辦，但依然未得到有效整治；三原華偉建材公司脫硫循環(huán)液pH值為中性，達(dá)不到脫硫設(shè)施正常運(yùn)行要求；禮泉西京新型材料公司、咸陽利生環(huán)保公司增壓風(fēng)機(jī)煙氣泄漏嚴(yán)重。

四，督察發(fā)現(xiàn)，寧夏回族自治區(qū)部分地方違規(guī)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目，違法排污問題突出。寧夏寧東能源化工基地17個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目未批先建。寧夏寶利公司一期項(xiàng)目2016年6月開工建設(shè)并于2017年3月建成投產(chǎn)，至今仍未辦理節(jié)能審查手續(xù)。吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)通達(dá)煤化公司二期項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能審查于2020年9月開工建設(shè)，2021年5月被開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)，但截至督察進(jìn)駐時(shí)仍在施工。2016年以來，寧東基地先后越權(quán)審查批復(fù)3個(gè)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，年新增綜合總能耗超過75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，部分地方還存在能耗替代指標(biāo)不實(shí)現(xiàn)象，部分“兩高”項(xiàng)目違法排污問題突出。吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)通達(dá)煤化公司違法將污染物嚴(yán)重超標(biāo)的循環(huán)水用于熄焦，環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維人員存在造假現(xiàn)象。太陽山開發(fā)區(qū)慶華煤化公司一期項(xiàng)目也存在違法將嚴(yán)重超標(biāo)的循環(huán)水用于熄焦現(xiàn)象。