亮劍！中央紀委國家監(jiān)委公開通報6起典型案例 零容忍態(tài)度對“沙霸”“礦霸”背后“保護傘”

編者按：即使2016年“兩高”司法解釋已將非法采砂入刑，但近年來私挖盜采卻依然屢禁不止。這背后，除了因為有“夜進斗金”的高額利益誘惑，還在于少數(shù)公職人員與違法犯罪者沆瀣一氣，利用手中職權(quán)成為非法采砂利益鏈中的一環(huán)，作為“保護傘”為非法采砂團伙“撐腰”。

一些黨員干部和公職人員在金錢引誘下背棄職責(zé)使命，陷入“沙霸”“礦霸”編織的“傘網(wǎng)圈”，或與其勾肩搭背、主動站臺撐腰，或在權(quán)證辦理、項目承攬、逃避查處等方面提供支持幫助，或?qū)ζ溟L期明目張膽瘋狂開采等行為默許縱容，更有甚者直接淪為“沙霸”“礦霸”非法攫取巨額經(jīng)濟利益。

在“保護傘”的庇護下，這些“沙霸”“礦霸”肆無忌憚侵占國家資源，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，擾亂市場經(jīng)濟秩序，損害群眾切身利益，必須以零容忍態(tài)度向其背后腐敗和“保護傘”亮劍。日前，中央紀委國家監(jiān)委對6起“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護傘”典型案例進行公開通報，并指出要把嚴懲“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力背后腐敗和“保護傘”作為整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的重要內(nèi)容，作為常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”的工作重點，持續(xù)深入推進，讓“沙霸”“礦霸”等黑惡勢力無“傘”可遮、無處可藏。

一、江西省九江市政協(xié)原黨組成員、副廳級干部古小平等人為朱志模涉黑組織充當“保護傘”問題

2004年至2019年，以瑞昌市碼頭鎮(zhèn)朱湖村黨支部原書記朱志模等人為首的涉黑組織，長期把持基層組織，盤踞朱湖村附近長江水域瘋狂采砂，并通過成立巡邏隊驅(qū)趕外來采砂船、強迫交易等方式，非法控制周邊采砂行業(yè)，僅依托其中一個砂石經(jīng)營站4年時間就非法獲利2000余萬元，嚴重破壞長江流域生態(tài)環(huán)境。

2010年至2014年，古小平在擔任瑞昌市市長、市委書記期間，收受賄賂，默許縱容朱志模等人大肆非法采砂，在朱志模的采砂船和設(shè)備被有關(guān)部門扣押后協(xié)調(diào)退還，并為其說情抹案、站臺撐腰，幫助承攬工程項目。

瑞昌市采砂管理局原局長張緒平等人收受賄賂，明知朱志模實施違法犯罪活動，仍在采砂許可證辦理等方面提供幫助，并多次通風(fēng)報信、助其逃避查處。古小平、張緒平同時還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗原副旗長、公安局原局長賈凈博組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織案件及背后腐敗和“保護傘”問題

1998年至2018年，賈凈博利用公安人員的特殊身份、職權(quán)和影響力，直接組織、領(lǐng)導(dǎo)涉黑組織，實施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，涉案金額10余億元；特別是在擔任副旗長、公安局局長期間，指使公安局班子成員及民警為其壟斷經(jīng)營砂石礦場提供幫助，并通過串通投標、強迫交易等手段，控制該旗全部4家砂石礦場，惡意哄抬價格，僅半年就非法獲利600余萬元。

2014年至2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳原副廳長吳鐵城在擔任巴彥淖爾市副市長、公安局局長期間，收受賈凈博賄賂，為其提拔擔任公安局政委和局長職務(wù)提供幫助。賈凈博、吳鐵城同時還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

三、云南冶金集團總公司黨委原副書記、云南金鼎鋅業(yè)有限公司黨委原書記楊道群等人為楊鵬程涉黑組織充當“保護傘”問題

2000年至2019年，以蘭坪縣金頂鎮(zhèn)金鳳村原黨支部書記、村委會主任楊鵬程為首的涉黑組織，多次實施強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為，長期把持基層組織，非法控制附近礦區(qū)礦石剝離和運輸業(yè)務(wù)。

2003年以來，楊道群與楊鵬程相互勾結(jié)、達成默契，一方面楊鵬程故意安排村民堵路、阻礙礦山正常經(jīng)營，再配合楊道群“做好”村民工作，借此鞏固、提高楊道群在金鼎鋅業(yè)公司的威信和話語權(quán)，另一方面楊道群索要、收受賄賂，將公司的礦山剝離、礦石運輸?shù)扔麡I(yè)務(wù)交給楊鵬程，幫助涉黑組織短期內(nèi)積累巨額財富、持續(xù)發(fā)展壯大。

蘭坪縣原縣長李永平等人收受賄賂，為楊鵬程公司經(jīng)營、項目承攬等提供幫助。楊道群、李永平同時還存在其他違紀違法問題，楊道群受到開除黨籍處分、被取消退休待遇，李永平受到開除黨籍、開除公職處分，2人均已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

四、浙江省臺州市仙居縣水利局在河道采砂監(jiān)管中嚴重失職失責(zé)及部分公職人員充當張一平涉黑組織“保護傘”問題

2009年至2018年，以張一平為首的涉黑組織以敲詐威脅、強行吞并等方式，長期非法壟斷仙居縣永安溪砂石開采，盜采濫挖，導(dǎo)致河床高低不平、水流不暢，采砂遺留深坑形成暗流漩渦，嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全。

2016年至2018年，仙居縣水利局水政監(jiān)察大隊原負責(zé)人趙中海，收受賄賂，在砂場經(jīng)營、逃避處罰等方面為張一平提供幫助。縣公安局原副局長吳中強，接受吃請、收受財物，明知張一平從事違法犯罪活動，仍為其出謀劃策、說情抹案，2011年在張一平緩刑期間又涉嫌犯罪時幫助其逃脫法律制裁。

縣水利局監(jiān)管職責(zé)長期缺位，對非法采砂行為有案不查、壓案不處、嚴重失管，致使轄區(qū)內(nèi)非法采砂活動極其猖獗，原黨組書記、局長王志海還濫用職權(quán)、收受砂場干股分紅。趙中海、吳中強、王志海同時還存在其他違紀違法問題，趙中海（后調(diào)至國有企業(yè)工作）受到開除黨籍處分、被解除勞動合同，吳中強、王志海受到開除黨籍、開除公職處分，3人均已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

五、廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣委原常委、政法委書記龐學(xué)強等人為鄭琦涉黑組織充當“保護傘”問題。

2013年至2019年，以鄭琦為首的涉黑組織以疏浚航道為名，非法抽挖海砂獲利9億余元，嚴重破壞周邊海域生態(tài)環(huán)境，同時長期占用漁業(yè)碼頭、驅(qū)趕漁民漁船，造成多次群體性事件，2016年、2018年兩次被中央環(huán)保督察組通報，并被中央廣播電視總臺曝光。

2016年至2019年，龐學(xué)強在擔任合浦縣委常委、政法委書記期間，明知鄭琦長期存在非法行為且引發(fā)強烈民憤，不僅不組織深挖徹查，反而在案件處理等方面為其提供幫助，掃黑除惡專項斗爭開始后仍與鄭琦沆瀣一氣，多次接受宴請并收受賄賂，縱容其非法活動。

合浦縣山口鎮(zhèn)黨委原書記廖錫武，收受賄賂，幫助鄭琦打壓競爭對手；在上級開展檢查時向其透露行程，幫助逃避檢查，甚至將該鎮(zhèn)落實中央環(huán)保督察反饋意見整改報告交鄭琦審閱后才上報。龐學(xué)強、廖錫武同時還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。

六、江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市政府原黨組成員、副市長符衛(wèi)國等人為管建軍涉黑組織充當“保護傘”問題

2005年至2020年，以管建軍為首的涉黑組織，通過非法采礦、強迫交易等違法犯罪活動大肆聚斂錢財，非法獲利近9億元。其中，2014年通過串通投標方式，中標鎮(zhèn)江市某廢棄礦山整治工程后，長期非法盜采該項目區(qū)域內(nèi)灰?guī)r礦石，破壞礦產(chǎn)資源價值8億余元。

符衛(wèi)國在擔任丹陽市交通運輸局局長和副市長期間，明知管建軍為涉黑涉惡人員，仍收受賄賂，幫助其承攬土石方業(yè)務(wù)并違規(guī)提前退還資源保證金。鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)和礦產(chǎn)管理處原負責(zé)人倪俊多次接受宴請、收受禮品，為管建軍在廢棄礦山整治工程驗收方面提供關(guān)照，明知其非法采礦，仍縱容其違法活動。丹陽市政協(xié)原黨組成員周東明在擔任丹陽市委常委、丹北鎮(zhèn)黨委書記期間，明知管建軍涉黑涉惡，仍提名、推薦其擔任丹陽市政協(xié)委員。

符衛(wèi)國、倪俊、周東明同時還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。