重點查驗四聯(lián)單 上海市規(guī)范砂石水路運輸管理

近期上海市將集中開展非法海砂的水路運輸治理和規(guī)范砂石料水路運輸市場工作。
建設用砂是關系混凝土質(zhì)量和耐久性的基礎建筑材料，違法違規(guī)使用海砂將給建設工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全帶來嚴重隱患，為嚴厲打擊非法海砂的水路運輸行為，規(guī)范上海市砂石料水路運輸管理，有效遏制非法海砂流入建設工程市場，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，近期上海市將集中開展非法海砂的水路運輸治理和規(guī)范砂石料水路運輸市場工作。通過關口前移、源頭 治理，組織多方力量集中打擊非法海砂的水路運輸行為，并建立砂石合法來源排查、港口作業(yè)登記臺賬等長效機制，全面規(guī)范上海市砂石料水路運輸市場。

此次工作主要任務分為三個方面：

一、加強砂石料運輸船舶動態(tài)監(jiān)管。各級海事執(zhí)法機構(gòu)（含本市內(nèi)河轄區(qū)）近期集中加強對轄區(qū)砂石料運輸船舶的查驗，將轄區(qū)內(nèi)到港砂石料運輸船舶（包括內(nèi)河船和海船）列為重點監(jiān)管對象，并提高現(xiàn)場檢查頻次。重點查驗船舶證件、船員證書、海砂合法來源證明或河砂四聯(lián)單，同時對未按規(guī)定進行進出港報告、未正常使用[**]IS設備的砂石料運輸船舶加大處罰力度。發(fā)現(xiàn)來源不明的，海事執(zhí)法機構(gòu)應當及時通報海警、公安等部門依法進行處置。

二、完善港口砂石料裝卸作業(yè)登記臺賬。從事砂石料裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人，近期應當進一步完善砂石料裝卸作業(yè)登記臺賬。臺賬應當至少包括承運人（運輸船舶）、砂石來源地、上一裝卸港口、靠泊本港時間、裝卸作業(yè)量、裝卸后承運人（運輸船舶或車輛）、裝卸后砂石去向等信息（參考格式詳見附件）。市、區(qū)兩級港航管理機構(gòu)負責指導監(jiān)督港口經(jīng)營人完善裝卸作業(yè)登記臺賬，并通過市級統(tǒng)一平臺將砂石料裝卸作業(yè)信息推送給住建、規(guī)資、水務、海事等相關部門。

三、督促港口經(jīng)營人落實排查責任。從事砂石料裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人，應當對砂石來源進行排查，要求靠港卸砂船舶提供所載海砂合法來源證明或所載河砂四聯(lián)單，以及不少于15日的連續(xù)航行[**]IS軌跡。對無法提供上述證明的船舶，港口經(jīng)營人應當不得提供裝卸服務或暫停裝卸并報告海事和港口執(zhí)法部門。市、區(qū)兩級港口執(zhí)法機構(gòu)負責對港口經(jīng)營人排查砂石來源和落實登記臺帳的行為加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未履行登記排 查義務進行裝卸的，應當責令停止作業(yè)，并通報海事、海警、公安等部門依法進行處置。

通知明確，本次非法海砂的水路運輸治理工作由各級交通、海事主管部門牽頭組織，住建、規(guī)資、水務、海警、公安等部門按照各自職責加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。其中，上海市交通委負責統(tǒng)籌全市砂石料裝卸港口經(jīng)營人和內(nèi)河水域砂石料運輸船舶的監(jiān)管工作，并由市、區(qū)兩級港航管理機構(gòu)、交通執(zhí)法機構(gòu)具體落實相關任務；上海海事局負責本市海港水域砂石料運輸船舶的監(jiān)管工作。

按照國家關于海砂開采運輸銷售使用管理的職責分工，上海市規(guī)資、水務部門分別負責梳理、匯總和提供各?。ㄊ校┖Ｉ皝碓醋C明、河砂聯(lián)單證明的樣式，配合海事、港口執(zhí)法機構(gòu)解決砂石料合法來源證明的認定；上海市公安局、長航公安局上海分局、上海海警局負責對砂石來源不明的船舶依法進行查處。其中，上海市港航管理中心要在2022年6月底前實現(xiàn)將港口經(jīng)營人的砂石料裝卸作業(yè)信息推送給各相關單位。上海市交通委、上海海事局建立非法海砂水路運輸治理的聯(lián)合調(diào)度機制，自2022年1月至6月期間每月底匯總各級交通、海事管理機構(gòu)開展非法海砂水路運輸治理的進展情況。同時，通過集中治理固化砂石合法來源排查、港口作業(yè)登記臺賬等制度，形成長效管理機制。