兩部門發(fā)文定調(diào)！沿江沿海非法采砂洗砂運砂大整治

從中央到地方全面升級打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

一，近期，最高人民檢察院、水利部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，共同發(fā)布了《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》（以下簡稱協(xié)作意見）。兩部門建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，共同打擊水事違法行為，將在水事違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點流域和敏感區(qū)域等，聯(lián)合開展專項行動，對重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。

二，除了兩部門將聯(lián)合開展專項行動，砂石骨料網(wǎng)也了解到，中國海警、長江流域海事交運、公安等各部門，以及廣東和福建沿海地區(qū)都在不斷加大對水事違法行為的執(zhí)法力度，集中整治內(nèi)河船舶涉海運輸、海上非法海砂過駁、非法采砂洗砂行為。從中央到地方全面升級打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

三，自2018年起，水利部聯(lián)合最高人民檢察院開展了“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，推動解決黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題。近期，最高檢、水利部又共同發(fā)布《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，明確水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等五個重點協(xié)作領(lǐng)域，提出協(xié)作執(zhí)法的五點要求：

四，一是會商研判。共同分析研判本流域本區(qū)域水事違法案件特點，研究協(xié)作任務(wù)和重點事項，協(xié)商解決重大問題。二是專項行動。在違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點流域和敏感區(qū)域等聯(lián)合開展專項行動，對重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。三是線索移送。明確線索移送標準，對涉及多個行政機關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)處理難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補國家利益或者社會公共利益損失，以及其他檢察公益訴訟線索，應(yīng)及時移送檢察機關(guān)。檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)問題線索，可先行與水利部門磋商，發(fā)揮合力，提高效率。四是調(diào)查取證。檢察機關(guān)依法查閱、調(diào)取、復(fù)制水行政執(zhí)法卷宗材料，收集相關(guān)證據(jù)的，水利部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供技術(shù)支持。五是案情通報。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)水利部門可能存在履職不到位或者違法風(fēng)險隱患的，應(yīng)及時告知和提醒。案件辦結(jié)后，檢察機關(guān)可以向水利部門通報案件辦理情況。

五，水利部副部長魏山忠表示，建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，有利于及時制止違法行為人的涉水違法行為，追究涉水領(lǐng)域違法行為人的損害賠償責(zé)任，特別是對涉及多個行政機關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補國家利益和社會公共利益損失，以及情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法案件，通過提起民事或行政公益訴訟，更好維護涉水領(lǐng)域國家利益和社會公共利益。此前，砂石骨料網(wǎng)也報道了“非法盜采河砂，被判賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費近30億”等涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例（詳見：《非法采砂超3000萬噸、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費近30億！最高檢/水利部發(fā)布典型案例》）。

六，除了兩部門將聯(lián)手打擊水事違法行為，從近日舉辦的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會獲悉，中國海警局下一步也會加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，統(tǒng)籌加強生態(tài)保護、污染防治、資源利用領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。砂石骨料網(wǎng)了解到，近年來中國海警局嚴厲打擊重點領(lǐng)域違法犯罪活動。緊盯盜采海砂突出問題，建立海砂富集區(qū)等重點海域常態(tài)巡邏機制，加強專案經(jīng)營，嚴打犯罪鏈條，成功打掉3個特大盜采海砂團伙，查處各類涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬噸。

七，近期，長江首次跨省多部門內(nèi)河船涉海運輸聯(lián)合執(zhí)法行動在皖蘇交界水域開展，行動督促內(nèi)河船舶嚴禁涉海運輸，督促港口經(jīng)營人核查海砂來源證明，不為非法從事海上運輸、無合法砂石來源證明等提供裝卸作業(yè)服務(wù)。重點檢查重載3000總噸以上及100米以上內(nèi)河干散貨船舶以及有砂類貨物碼頭。此次行動輻射蘇皖兩省、匯集地方多支水上執(zhí)法力量，在長江流域尚屬首次。后續(xù)皖蘇兩地海事、交通運輸、公安等部門將固化聯(lián)合執(zhí)法行動機制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力打擊內(nèi)河船涉海運輸行為，構(gòu)建內(nèi)河船舶涉海運輸綜合治理新格局。

八，此外，海上非法海砂過駁集中整治力度也在不斷加大。今年3月下旬以來，舟山非法海砂過駁現(xiàn)象又呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，嚴重影響海上交通安全。針對這一情況，舟山海事局專題研究部署，在原有整治措施的基礎(chǔ)上，將二程運砂船列為重點打擊對象，建立精準研判機制，梳理重點整治內(nèi)容，實施清單化管理，對查處的違法違規(guī)船舶實施頂格行政處罰、扣押留滯，并采取延伸懲戒措施，針對舟山籍二程運砂船舶通報屬地政府，采取集中管控、嚴厲懲處等舉措。同時，加強與公安、海警等部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，提升整治震懾力。

九，舟山海事局不斷加大執(zhí)法力度，共出動船艇692艘次，出動執(zhí)法人員3400余人次，牽頭開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動272次，在重點水域駐點值守78次，查扣非法內(nèi)河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘，移送公安、海警部門來源不明海砂線索11起，推動拆解內(nèi)河船舶2艘。成功查獲涉嫌參與非法過駁的2萬噸級重載內(nèi)河船“惠豐X9”輪，該船也是舟山海事局歷年來查獲的最大噸位非法涉海運輸內(nèi)河船。

十，今年以來，福建海事局也聯(lián)合福建各涉海涉砂管理部門，保持常態(tài)化整治非法采運海砂高壓態(tài)勢，共查處非法采運砂船185艘次，查辦各類涉砂案件236起，實施行政處罰1276萬元，推動11艘違法船舶主動拆解。福建沿海非法盜采海砂猖獗態(tài)勢和涉砂船舶險情事故多發(fā)態(tài)勢實現(xiàn)“雙扭轉(zhuǎn)”，水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

shi'y針對珠江口的非法洗泡砂等猖獗行為，近日廣東省更出臺文件表示要在2023年年底前完成徹底的打擊與整治（詳見砂石骨料網(wǎng)報道《變局！中央環(huán)保督查定調(diào) 廣東12部門聯(lián)合落責(zé)徹底打擊整改非法洗泡砂！》）。